第一 背景

　　智慧醫療衛生體現了"以患者為中心"、"以居民為根本"和"以行政為支撐"的醫療衛生理念，通過更深入的智能化、更全面的互聯互通、更透徹的感知，實現居民與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動，構建基于無所不在的全生命周期醫療服務與公共衛生服務的國民健康體系。

　　智慧醫療衛生通過建設基于居民健康檔案的區域醫療信息平臺，利用最先進的物聯網技術， 整合現有衛生信息資源、覆蓋城市圈衛生系統，形成信息高度集成的醫療衛生指揮、應急、管理、監督信息網絡系統。

　　智慧醫療衛生解決居民"看病難、就醫貴"和"三長一短"的醫療問題，使居民獲得優質的醫療衛生服務、完整詳實的健康檔案信息和全生命周期的自我健康醫療管理，形成"小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭"的新型就診觀念;提高醫療衛生服務機構的服務質量和服務效率;輔助公共衛生防疫部門有效開展慢病管控、急救管理、衛生防疫管理、突發事件及應急災情的快速反應管理、婦幼醫療保健管理、血液管理、做健康教育與綜合行政管理等工作∶提升衛生行政部門服務質量、事務效率，強化績效考核，加強監管力度。實現與社保、藥監、計生、公安、民政、應急等部門的快速協作和智慧決策。推動醫療衛生事業的繁榮發展。

　　第二 建設目標

　　2.1 總體建設目標

　　智慧醫療衛生領域的建設目標是∶智慧醫療衛生框架體系，為醫療服務、公共衛生和行政監管等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造無所不在的全生命周期自我健康醫療管理服務和公共衛生服務，實現"大智慧、大醫療、大衛生、大發展"的宏偉目標。

　　2.2 階段建設目標

　　智慧醫療衛生領域建設目標通過以下兩個階段實現∶

　　第一階段;進一步完善醫療服務信息化基礎設施，努力提高醫療服務信息化水平，同步開展公共衛生服務信息化建設，以疾病控制為切入點，在跨業務、跨機構、跨區域資源整合、共享交換和協同應用方面取得突破性進展，以物聯網、云計算、三網融合等新一代信息技術應用環境，統籌智慧醫療衛生信息平臺、智慧醫療衛生業務系統等一批示范試點應用項目建設，協同推進以居民電子健康檔案核心，初步建立智慧醫療衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，構建智慧醫療衛生信息平臺，實現所轄范圍內所有醫療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，健康卡醫療衛生服務"一卡通"，醫療服務業務的協同管理，從而切實改善和緩解市民"看病難，就醫貴"的問題。加快醫療科技成果轉化，以重大項目支撐醫療行業發展，促進行業技術開發和成果工程化、產業化。

　　第二階段∶進一步提升醫療領域信息化的深度開發與綜合利用水平，深化完善各公共衛生機構信息系統，提高醫療衛生事業智慧與決策的反應能力。在各社區醫療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫療服務體系，從而擴大醫療衛生服務網絡。形成完善的醫療衛生服務體系，真正實現居民 "小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭" 的醫療服務新格局。形成集共享、發布、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、智慧醫療衛生信息平臺信息聯通與共享服務架構。

　　2.3 智慧醫療需求

　　智慧醫療衛生領域體現四個方面的智慧∶

　?。?）對于醫療機構的智慧內容∶科學的輔助治療和資源的優化及共享利用。通過對區域電子病歷的共享，可方便醫務人員跨機構快速全面掌握患者的診療信息。結合各種醫學專家知識庫并應用計算機人工智能、通訊技術等科學手段來輔助基層衛生機構醫務人員提供最佳就診流程及提高診療醫技的同時，可最大化的減少誤診率，規范醫療行為、提高醫療質量，節約醫療成本。

　?。?）對于公共衛生機構的智慧內容;快速應急指揮響應。衛生應急指揮系統聯動疾控系統、急救一體化系統、婦幼醫療保健管理系統、現代血站信息系統，使相關機構的資源信息互通，利用GIS、GPS 衛星定位技術、傳感技術、計算機技術、現代通信技術、信息處理技術等各種高科技手段，實現對衛生應急突發事件的快速反應、統一調度、準確救援。

　?。?）對于公眾的智慧內容;無所不在的全生命周期自我健康醫療服務，無論居民身處城市的任何角落，均可以利用各類先進的感知終端、通過全面覆蓋的各種網絡技術，搭乘智慧醫療衛生信息平臺，享受全程的"一站式"醫療服務，以及個性化的健康保健服務。從而緩解了居民"看病難，就醫貴"的問題，進而真正實現"知未病、治未病"。

　?。?）對于衛生管理部門的智慧內容∶系統的分析、科學的決策、優化的管理，通過對海量、真實、有效的數據進行挖掘，利用分析決策系統，為衛生局對全市的醫療資源的規劃、各類疾病的控制、健康教育的宣傳、慢病的防治、醫療機構和醫務人員的管理、突發公共衛生事件的救援、保障與處理等工作提供科學、及時的輔助和支持。